為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，係統總結在抗擊疫情中發揮黨員先鋒模範作用的有效做法 ，建立健全黨員發揮先鋒模範作用的長效機製 ，為加快建設務實開放 、品質活力 、生態和諧的現代化組群式大城市貢獻力量 ，製定如下措施。

一 、深化推行量化積分管理 。以村 、城市社區黨員為重點 ，實行常態化積分考評 。黨員積分主要圍繞政治合格 、執行紀律合格、品德合格 、發揮作用合格四個方麵 ，內容可包括黨員參加“三會一課” 、交納黨費等履行黨員義務情況，以及支持參與重點工作 、聯係服務群眾 、承諾踐諾 、誌願服務等作用發揮情況 。基層黨組織根據實際細化積分項目 ，提出既體現時代精神 、又反映不同群體特征 、符合行業實際的具體標準 ，每季度匯總一次黨員積分情況 ，並通過公開欄 、微信群等平台載體向黨員群眾公示 。黨員積分作為評先樹優 、組織處置的重要依據 。

二 、規範實施黨員聯戶 。在農村 ，黨員按照“就近 、就熟”的原則確定群眾聯係戶 ，每名黨員一般聯係 10 戶左右 。機關企事業單位黨員可擔任居住地的“紅色樓長”“紅色街巷長”等 ，主動參與聯戶共建 。鼓勵社區黨員帶頭參選業委會成員 ，擔任兼職網格員 ，參與社區治理 。黨員聯戶要做到“四到戶 、三必聯” ，即上級政策宣講到戶 、支部決議傳達到戶 、公益活動發動到戶 、意見建議征求到戶 ，急難事必聯 、糾紛事必聯 、紅白事必聯 。黨員一般每季度與聯係戶至少溝通對接一次 ，構建“紅色朋友圈” 。

三 、立足實際設崗定責 。鼓勵有履職能力的黨員主動認領崗位 ，參與基層治理各項事務 ，實現有崗有責 、有事有為 。在農村 ，可組織黨員認領黨務工作協作崗 、村情民意調查崗 、勤勞致富示範崗 、項目建設服務崗 、社會治安維護崗 、基礎設施養護崗 、文明新風倡樹崗等 ；在城市社區 ，可組織黨員認領黨務谘詢服務崗 、民事糾紛調解崗 、治安防範巡邏崗 、環保衛生監督崗 、法律政策解讀崗 、關心關愛扶助崗 、精神文明宣傳崗等 。黨員認領崗位和履職情況及時向群眾公開 ，主動接受監督 。

四 、辦好“一件實事”承諾踐諾 。總結推廣“不忘初心 、牢記使命”主題教育的管用做法 ，組織黨員圍繞本單位重點工作 、服務對象 、聯係群眾 ，作出“一件實事”承諾 。承諾要具體實在 ，突出為群眾辦實事 、做好事 、解難題 。黨員一般在年初作出承諾，黨支部審核後向群眾公示 ；年底黨支部結合組織生活會等對踐諾情況進行評議 。鼓勵流動黨員結合工作實際 ，向流入地 、流出地黨員群眾作出實事承諾 。基層黨組織要定期對黨員踐諾情況進行督促檢查，對未按時完成承諾事項的及時提醒和幫助 。

五 、深化“紅色義工”誌願服務 。結合開展主題黨日等 ，圍繞服務發展 、服務社會 、服務群眾 ，組織黨員參加“紅色義工”誌願服務 。鼓勵有專長的黨員開展針對性的誌願服務 ，提倡結合實際組建各類專業化黨員誌願服務隊 ，開展常態化服務 。發揮“愛心 100”“善小”等誌願服務品牌的示範帶動作用 ，推動黨員誌願服務提質擴麵 。機關企事業單位黨員要結合到社區報到 ，開展黨員誌願服務 。要把開展黨員誌願服務與支持重點項目建設 、文明城市創建等工作結合起來 ，不斷提高服務實效 。

六 、推動黨員亮身份作表率 。在各領域常態化開展黨員“亮身份 、作承諾 、當先鋒”活動 ，叫響“我是黨員我光榮”“我是黨員我帶頭” 。在機關事業單位實行黨員亮明身份 、掛牌上崗 ，以窗口單位 、服務行業為重點 ，開展黨員示範崗創建 ，落實服務承諾 、首問責任 、一次辦好等製度 ，提高服務效能 。在企業 ，依托重點項目 、車間班組等劃分黨員責任區 ，支持在關鍵工位的骨幹黨員爭創黨員示範崗 、開展黨員攻關項目 ，助推企業高質量發展 。在村 、社區 、商圈市場等 ，推動黨員戶掛牌 ，強化黨員自我監督和社會監督 ，發揮帶動效應 。鼓勵先鋒團隊創建 ，探索以黨員先進典型的名義命名工作團隊 、工作室 、生產班組 ，爭創黨員服務品牌 。提倡黨員在工作崗位規範佩戴黨員徽章 。

七 、推進“暖心聚力”行動 。落實黨內關懷幫扶《辦法》 ，設立黨員關愛幫扶基金 ，激發黨員履職盡責 、擔當作為的內生動力 ，讓黨員“惑時有人解 、平時有人訪 、難時有人幫 、老時有人惦 、病時有人探 、終時有人送” 。強化思想政治關懷 ，提倡為黨員過“政治生日” ，在黨員轉接組織關係 、獲得功勳榮譽表彰、工作生活遇到困難 、發現苗頭性傾向性問題等情況時 ，黨組織要派人與其談心談話 。主動關心關愛因公殉職 、犧牲黨員的家庭 ，對老黨員 、生活困難黨員給予關心照顧 ，幫助解決實際困難 。

八 、細化具化獎懲措施 。堅持正向激勵與反向約束相結合 ，嚴格落實獎懲措施 ，引導廣大黨員平常時候看得出來 ，關鍵時刻站得出來 ，危急關頭豁得出來 。對先鋒模範作用發揮突出的黨員 ，由基層黨組織通過黨員大會通報表揚 、發放適當物質獎勵、優先安排參加培訓 、選樹“身邊的榜樣”等形式及時進行獎勵 。縣級黨委和基層黨委在黨內表彰 、評先樹優時重點傾斜 。對先鋒模範作用發揮不好的黨員 ，由所在黨支部進行教育幫助並亮“黃牌” ，連續兩年被亮“黃牌”的黨員 ，按規定分別給予限期改正 、勸退 、除名等組織處置 。

九 、壓緊壓實工作責任 。縣級黨委（黨組）領導本區縣本單位黨員管理工作 ，以鎮（街道）等基層黨委為單位整體推進落實 。黨支部承擔直接責任，黨支部成員帶頭參與並分工抓好所在黨小組 、生產組 、工作片的黨員管理 。落實黨員管理製度 、充分發揮黨員先鋒模範作用情況 ，作為基層黨建示範鎮（街道） 、示範點（片）創建和“擔當作為好支書”評選等工作的重要條件 ，作為基層黨建述職評議考核 、落實抓鎮促村責任製的重要內容 ，與鎮（街道） 、村（社區）評星定級掛鉤 。各級黨費資金要向基層傾斜 ，支持基層黨組織創新載體 、搭建平台 ，為黨員發揮作用創造條件 。

十 、堅決防止形式主義 。各級要把推動黨員先鋒模範作用發揮 ，同落實黨中央部署和省委 、市委要求結合起來 ，同落實“三會一課”等組織生活製度結合起來 ，同推進“六大賦能行動” 、開展高質量發展“十二大攻堅行動”結合起來 ，有機融合 、統籌推進 ，注重群眾評價和工作實效 。要堅持分類指導 ，對年老體弱 、行動不便 、身患重病等失能的黨員 ，不作硬性要求 。要充分利用信息化手段 ，突出簡便易行可操作 ，杜絕層層報材料 、做展板 ，給基層增加負擔 。